Женевская конвенция о статусе беженцев

В 2001 году, в честь 50‑летия принятия конвенции “О статусе беженцев”, 55‑я сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла специальную резолюцию, в соответствии с которой был установлен Всемирный день беженцев. Он отмечается ежегодно 20 июня одновременно с Днем африканских беженцев.

Karabakh Way To Victory

The XVII International Scientific Symposium “Karabakh: Way To Victory”was held in Göteborg (Sweden) on the 28.08.2021. More than 170 scientists from 6 countries (Azerbaijan, Turkey, Russia, Ukraine, Sweden, Kazakhstan) submitted their articles and only 95 articles were accepted by the relevant referees.

Related Papers

Azerbaijan Science Center

“Scientific work” is published every month throughout a year. It has both electronic (e-ISSN: 2708-986X) and print ISSN (ISSN – 2663 – 4619) , The journal has an impact factor value based on the International Citation Report. The journal is also indexed in International Scientific Indexing.

Download Free PDF View PDF

VIII. TÜRK DÜNYASI ARAŞTIRMALARI SEMPOZYUMU

Türk tarihinin her devrinde kadına verilen önem dikkat çekmiştir. Devlet teşkilâtındaki siyasî rolü ve günlük hayat ile dinî törenlerdeki yeri ve önemiyle kadın, Türk kültürünün en temel ögelerinden biri olmuştur. Toplumun en küçük birimi olarak kabul edilen ailenin ve dolayısıyla ocağın kadınlara ve erkeklere eşit dağılımı, toplumdaki kadınlara verilen eşitliğin en önemli göstergelerinden biridir. Bu çalışma Tokat ilinin Zile ilçesi ve Yozgat ilinin bazı köylerinde Anşa Bacılı Ocağına mensup Sıraç Türkmenlerinin gösterdikleri anaerkil yapı, kadına verilen önemi göstermesi açısından büyük önem taşımaktadır. Sıraç Türkmenlerinin kültürel ögelerinden kabul edilen mezar taşlarında kadının simgelenmesi bu ocağın kadına verdiği değerin boyutunu gösterirken toplum ise bu kutsallığı günlük hayatında titizlikle sürdürmektedir. Bu çalışma, geniş bir coğrafyada hüküm süren Türk milletinde kadın olgusunun kutsallığını ve kadının önemini Sıraç Türkmenlerinin anaerkil yapısı üzerinden ele almayı amaçlamaktadır. Alan araştırması sonuçlarına dayanan bu çalışmada detaylar özellikle mezar taşları ekseninde ortaya çıkmış ve Anşa Bacılılar için özel ve anlamlı bir dil oluşmasına neden olarak ciddi bir kutsallıkla bezenmiştir.

Женевская конвенция о статусе беженцев

Женевская конвенция о статусе беженцев — конвенция (международный договор), принятая 28 июля 1951 года в Женеве конференцией полномочных представителей, созванной в соответствии с резолюцией 429 (V) Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1950 года. Вступила в силу 22 апреля 1954 года.

Конвенция даёт определения понятия «беженец» и устанавливает общие основания, на которых должен быть предоставлен статус беженца. Конвенция запрещает какую-либо дискриминацию в отношении беженцев. Частью прав беженцы пользуются наравне с гражданами, частью — на тех же условиях, что и иностранцы. Конвенция допускает высылку беженца в интересах государственной безопасности.

На 1 сентября 2008 года Конвенцию подписали 144 государства [1] , при том что в Организацию Объединенных Наций входит 192 страны. Россия присоединилась к Конвенции и Протоколу 1967 года Постановлением ВС РФ от 13 ноября 1992 года.

История

Предыстория

После падения Российской империи в 1917 году и развала Османской империи в 1923 году, Западную Европу заполонили беженцы из России и Турции.

В то время, иностранцы могли пользоваться правами, предоставляемыми законодательством принимающей их страны, только при условии установления принципа взаимности со страной их гражданства. Принцип взаимности обеспечивался через дипломатические миссии и консульства. Беженцы, преследуемые страной их гражданства, не могли, по определению, пользоваться дипломатической защитой этих миссий, как обычные граждане, которые путешествуют и живут за границей. Беженцы из Турции (армяне) и России оказались в ситуации бесправных, и у них возникла необходимость в дипломатической защите [2] .

30 сентября 1930 года Лига Наций создала Международную организацию по делам беженцев (Офис Нансена), которая не только продолжила работу Верховного Комиссара по делам русских и армянских беженцев, но также взяла на себя гуманитарную работу для беженцев, выполнявшуюся в 1924-1929 года Международной Организацией Труда.

В 1933 году был назначен Верховный Комиссар по делам беженцев из Германии. Так как Германия возражала против создания такого учреждения в рамках Лиги Наций, этот орган был создан заинтересованными государствами вне Лиги Наций. Только когда в 1936 году Германия покинула Лигу Наций, функции Верховного Комиссара по делам беженцев из Германии были интегрированы в Офис Нансена.

В июле 1938 года для того, чтобы справиться с возрастающим потоком беженцев из Германии, заинтересованные государства создали Межправительственный Комитет по Делам Беженцев. Этот Комитет работал вне Лиги Наций и занимался делами беженцев из Австрии и Испании. Комитет занимался защитой лишь нескольких групп беженцев: русских, армян, немцев, бежавших в Австрию, и людей, бежавших из Испании. Для этих групп были разработаны различные системы защиты. Понятия «определение статуса» тогда ещё не существовало.

В 1944 году в тесном сотрудничестве с Верховным Командованием Союзных Экспедиционных Сил было создано первое агентство ООН — Администрация ООН по оказанию помощи и реабилитации (UNRRA)

UNRRA была предшественницей УВКБ ООН. На тот момент в Европе насчитывалось 6 млн. человек, нуждающихся в помощи. По окончании войны 1 млн. человек из этих 6 отказались вернуться домой. Перед международным сообществом возникла ещё одна проблема.

В тесном сотрудничестве с Верховным Командованием Союзных Экспедиционных Сил работало первое агентство ООН, а именно Администрация ООН по оказанию Помощи и Реабилитации (UNRRA). Это агентство ООН было создано 9 ноября 1943 года, почти за два года до создания Организации Объединенных Наций17.

В 1945 году была создана ООН. 24 октября пятью постоянными членами Совета Безопасности и большинством других подписавших его государств был ратифицирован и вступил в силу Устав ООН. В нём много внимания уделялось правам человека и их защите.

Представители правительств в 1945-1946 гг. много говорили о проблеме беженцев, о том, что их нельзя возвращать домой против их воли. Проблема была признана международной.

В 1946 году была создана специальная организация для беженцев — Международная организация по делам беженцев. При этом шли постоянные дебаты, поскольку в то время уже существовало соглашение о необходимости защищать тех, кто бежал от войны. Обострились также идеологические разногласия между поляризованными Востоком и Западом. Началась холодная война, и споры об определении понятия «беженец» становились все запутаннее и острее [3] .

10 декабря 1948 года была принята Всеобщая декларация прав человека. В ней среди прочего говорилось о праве на убежище. Однако Советский Союз и страны советского блока голосовали против принятия декларации, поскольку, по советской концепции, беженцы из стран Восточной Европы трактовались как предатели и их следовало возвращать на родину и судить. В то время в мире было 3 млн. беженцев.

В 1951 году в Женеве была принята ‘конвенция о статусе беженцев. Конвенция дала определения понятия «беженец» и устанавила общие основания, на которых должен быть предоставлен статус беженца. В документе была обозначена предельная дата действия — беженцем признавался человек, ставший таковым в результате событий, происшедших до 1 января 1951 года.

После 1951 года

31 января 1967 года Конвенция была дополнена принятым в Нью-Йорке Протоколом, касающимся статуса беженцев. Протокол подтвердил определение беженца, данное в Конвенции, за исключением слов «в результате событий, произошедших до 1 января 1951 года» и слов «в результате подобных событий». Протокол обязал государства-участников сотрудничать с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев.

См. также

Примечания

1. ↑States Parties to the 1951 Convention relating to the Status of Refugees and the 1967 Protocol (англ.)
2. ↑Развитие определения беженца в международном праве беженца
3. ↑Обзор основных концепций определения понятия «беженец» в конвенции 1951 г. и прочих документах, имеющих отношение к вопросу о статусе беженцев

Женевская конвенция “О статусе беженцев” (1951)

28 июля 1951 года для регулирования международных отношений по защите беженцев была принята Женевская конвенция “О статусе беженцев”.

Конвенция была принята Конференцией полномочных представителей по вопросу о статусе беженцев и апатридов, созванной в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1950 года.

В середине ХХ века международная помощь требовалась примерно 1 миллиону 250 тысячам беженцев во всем мире, включая 350 тысяч беженцев в Европе, которая боролась с последствиями Второй мировой войны.

К концу 1950‑х годов проблема беженцев стала актуальна не только в Европе, но и на других континентах, в первую очередь в Африке. За последние десятилетия география этого явления существенно расширилась за счет Южной Азии, Ближнего Востока, Балкан.

Признавая ответственность Организации Объединенных Наций за дела беженцев, Генеральная Ассамблея ООН в 1950 году учредила Управление верховного комиссара (УВКБ) ООН по делам беженцев, которое начало свою деятельность 1 января 1951 года. Две главные функции УВКБ ‑ предоставление беженцам международной защиты и стремление найти надежные решения проблемы беженцев.

В 1951 году Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев предложило к ратификации конвенцию “О статусе беженцев”. Женевская конвенция “О статусе беженцев” вступила в силу 22 апреля 1954 года. В настоящее время участниками конвенции являются 145 стран.

Женевская конвенция “О статусе беженцев” состоит из преамбулы и 46 статей. Конвенция обобщает предыдущие международные акты, касающиеся беженцев, и представляет собой наиболее широкую кодификацию прав беженцев, которая когда‑либо была предпринята на международном уровне.

В документе излагаются основные минимальные нормы обращения с беженцами без ограничения права государств предоставлять более благоприятные условия.

Ключевой аспект Конвенции — запрещение высылки беженцев или их принудительного возвращения. В документе говорится, что “государства не будут никоим образом высылать или возвращать беженцев на границу страны, где их жизни или свободе угрожает опасность вследствие их расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений”. Это постановление, однако, не может применяться к беженцам, рассматриваемым в силу уважительных причин как угроза безопасности страны, в которой они находятся, или осужденным вошедшим в силу приговором в совершении особенно тяжкого преступления и представляющим общественную угрозу для страны.

Конвенция 1951 года также содержит такие права, как право на защиту от наказания за незаконное пересечение границы договаривающегося государства, право на работу по найму, право на жилье, право на образование, право на правительственную и социальную поддержку, право на религиозные убеждения, право обращения в суд, право свободного передвижения, право на получение удостоверения личности.

Конвенция должна применяться без дискриминации по признаку расы, религии или страны происхождения, и в ней содержатся различные гарантии против высылки беженцев.

Некоторые положения Конвенции считаются настолько важными, что в отношении них нельзя делать никаких оговорок. К таким положениям относятся определение понятия “беженец” и так называемый “принцип невысылки”.

Действие Конвенции не распространяется на таких беженцев, которыми непосредственно занимаются другие учреждения Организации Объединенных Наций помимо УВКБ ООН, как, например, беженцы из Палестины, подпадающие под компетенцию Ближневосточного агентства Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ, и беженцы, которые являются гражданами страны, предоставившей им убежище, или имеют эквивалентный статус.

Определение понятия “беженец”, данное в статье 1 Конвенции 1951 года, носит общий характер. Согласно тексту конвенции, беженцем признается лицо, которое “опасается стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений”.

Действие Конвенции, однако, распространяется лишь на лиц, которые стали беженцами в результате событий, произошедших до 1 января 1951 года.

С течением времени и в силу возникновения новых ситуаций, связанных с беженцами, возросла необходимость в разработке таких положений Конвенции, действие которых могло бы распространяться на новые категории беженцев. В связи с этим в 1966 году был подготовлен и представлен Генеральной Ассамблее ООН Протокол, касающийся статуса беженцев.

Протокол вступил в силу 4 октября 1967 года. Его участниками являются 146 стран.

При присоединении к Протоколу государства берут на себя обязательство применять основные положения Конвенции 1951 года в отношении всех беженцев, подпадающих под ее определение, но без ограничения срока.

Несмотря на то, что Протокол таким образом связан с Конвенцией, он является самостоятельным актом, к которому могут присоединиться не только государства — участники Конвенции.

Конвенция и Протокол — основные международные акты, направленные на защиту беженцев, и основополагающий характер этих актов получил широкое признание на международном уровне.

Генеральная Ассамблея ООН неоднократно рекомендовала государствам стать их участниками. Присоединиться к этим актам также рекомендовали различные региональные организации, например Совет Европы, Организация африканского единства и Организация американских государств.

В 2001 году, в честь 50‑летия принятия конвенции “О статусе беженцев”, 55‑я сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла специальную резолюцию, в соответствии с которой был установлен Всемирный день беженцев. Он отмечается ежегодно 20 июня одновременно с Днем африканских беженцев.

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников