Dövlt satınalmaları haqqında qanun

Bunu Milli Məclisin İqtisadi siyasət, sənaye və sahibkarlıq komitəsinin sədri Tahir Mirkişili “Dövlət satınalmaları haqqında” Azərbaycan Respublikasının Qanununda dəyişiklik edilməsi barədə Azərbaycan Respublikası qanununun layihəsinin ( birinci oxunuş) müzakirəsi zamanı deyib.

Dövlt satınalmaları haqqında qanun

Bu Daxili Prosedurlar “Azərbaycan Sənaye Korporasiyası” Açıq Səhmdar Cəmiyyətinin fəaliyyətinin təmin edilməsi ilə bağlı əlavə tədbirlər haqqında” Azərbaycan Respublikası Prezidentinin 2017-ci il 4 dekabr tarixli 1704 nömrəli Fərmanında dəyişikliklər edilməsi barədə” Azərbaycan Respublikası Prezidentinin 06 iyun 2018-ci il tarixli 111 nömrəli Fərmanına əsasən “Azərbaycan Sənaye Korporasiyası” Açıq Səhmdar Cəmiyyəti (bundan sonra – “ASK” ASC) və onun törəmə müəssisələri tərəfindən malların (işlərin və xidmətlərin) satın alınmasının daxili prosedurlarını müəyyən edir.

Daxili Prosedurların məqsədi “ASK” ASC-də və onun törəmə müəssisələrində satınalmaların təşkili, keçirilməsi və idarə olunmasında ədalətli rəqabəti, şəffaflığı və aşkarlığı təmin etməkdən, satınalma iştirakçılarına eyni münasibət göstərərək podratçıları (malgöndərənləri) cəlb etməklə ayrılmış vəsaitləri səmərəli və qənaətlə istifadə etməkdən və satınalınan malların (işlərin, xidmətlərin) keyfiyyətini artırmaqdan ibarətdir.

“ASK” ASC və onun törəmə müəssisələri tərəfindən malların (işlərin və xidmətlərin) satın alınması “Dövlət satınalmaları haqqında” Azərbaycan Respublikası Qanununa əsaslanaraq, bu Daxili Prosedurlara uyğun olaraq həyata keçirilir.

“ASK” ASC və onun törəmə müəssisələri tərəfindən satınalmaların qanunvericiliyə uyğun yerinə yetirilməsinə nəzarəti həyata keçirmək və müvafiq qərarlar qəbul etmək məqsədilə “ASK” ASC-nin Baş direktorunun əmri ilə kollegial orqan olan “ASK” ASC-nin Satınalmalar Komitəsi (bundan sonra – Satınalmalar Komitəsi) yaradılır.

Satınalmalar Komitəsi fəaliyyətini “ASK” ASC-nin Baş direktoru tərəfindən təsdiq edilən Əsasnaməsinə uyğun olaraq təşkil edir.

“ASK” ASC-də və onun törəmə müəssisələrində “Dövlət satınalmaları haqqında” Azərbaycan Respublikası Qanununa uyğun olaraq satınalma prosedurlarını həyata keçirən tender komissiyaları yaradılır.

Satınalma keçirmək, habelə satınalmanın ehtimal olunan qiyməti 50 min manatdan yuxarı olan malların (işlərin və xidmətlərin) açıq tender istisna olmaqla digər satınalma metodlarının tətbiqi ilə həyata keçirilməsi üçün “ASK” ASC-nin və ya onun törəmə müəssisəsinin tender komissiyası Satınalmalar Komitəsinə rəsmi qaydada müraciət edir. Satınalmalar Komitəsi müraciətə 3 (üç) iş günü müddətində baxır, satınalmanın keçirilməsinə razılıq verilməsi və ya satınalmanın keçirilməsinin məqsədəmüvafiq olmaması, habelə satınalmanın ehtimal olunan qiyməti 50 min manatdan yuxarı olan malların (işlərin və xidmətlərin) açıq tender istisna olmaqla digər satınalma metodlarının tətbiqi ilə həyata keçirilməsi və ya bunun məqsədəmüvafiq olmaması barədə qərar qəbul edir. Qərar müraciət edənə kağız daşıyıcı üzərində və elektron qaydada göndərilir.

Satınalmanın keçirilməsinə, habelə satınalmanın ehtimal olunan qiyməti 50 min manatdan yuxarı olan malların (işlərin və xidmətlərin) açıq tender istisna olmaqla digər satınalma metodlarının tətbiqi ilə həyata keçirilməsinə razılıq verildikdən sonra “ASK” ASC və ya onun törəmə müəssisəsi tərəfindən “Dövlət satınalmaları haqqında” Azərbaycan Respublikası Qanununa uyğun olaraq satınalma keçirilir.

Satınalma keçirildikdən sonra satınalmanın nəticələri haqqında yekun protokolunun surəti imzalandığı tarixdən sonrakı 3 (üç) iş günü ərzində “ASK” ASC-nin və ya onun törəmə müəssisəsinin tender komissiyası tərəfindən Satınalmalar Komitəsinə təqdim edilir.

Satınalmalar Komitəsi satınalmanın nəticələri haqqında yekun protokolun surətinə 3 (üç) iş günü müddətində baxır və öz rəyini verir. Rəy “ASK” ASC-nin və ya onun törəmə müəssisəsinin tender komissiyasına kağız daşıyıcı üzərində və elektron qaydada göndərilir.

Rəy müsbət olduqda, “ASK” ASC və ya onun törəmə müəssisəsi qalib gəlmiş iddiaçı ilə satınalma müqaviləsi bağlayır. Rəy mənfi olduqda, keçirilmiş satınalma “ASK” ASC və ya onun törəmə müəssisəsi tərəfindən ləğv olunur.

Dövlt satınalmaları haqqında qanun

Dövlət satınalmaları haqqında” qanun layihəsi Azərbaycan Prezidentinin dövlət satınalmalarında şəffaflığın və səmərəliliyin təmin edilməsinə dair tapşırıqlarının icrası, bu sahədə ölkəmizin beynəlxalq reytinqlərdə mövqeyinin daha da yaxşılaşdırılması məqsədilə hazırlanıb.

Bunu Milli Məclisin İqtisadi siyasət, sənaye və sahibkarlıq komitəsinin sədri Tahir Mirkişili “Dövlət satınalmaları haqqında” Azərbaycan Respublikasının Qanununda dəyişiklik edilməsi barədə Azərbaycan Respublikası qanununun layihəsinin ( birinci oxunuş) müzakirəsi zamanı deyib.

Komitə sədri bildirib ki, qanun layihəsi elektron satınalmanın əhatə dairəsinin genişləndirilməsi, kotirovka sorğusu prosedurunun elektronlaşması və açıq tenderlə yanaşı, kotirovka sorğusunun (5 min manatdan 50 min manatadək olan tenderlər) yalnız portal vasitəsilə həyata keçirilməsini təmin edəcək:

“Layihə həm də dövlət satınalma proseslərində iştirak haqlarının və digər xərclərin əhəmiyyətli şəkildə azaldılmasına, sahibkarlara iştirak üçün geniş imkanların yaradılmasına, o cümlədən iştirak haqlarının portalın operatoruna ödənilməsinin təşkilini, həmçinin bu vəsait hesabına portalın saxlanılması xərclərinin ödənilməsi məqsədlərinə xidmət edir. Sənəddə dövlət satınalmaları üzrə prosedurların və şikayət mexanizminin təkmilləşdirilməsi nəzərdə tutulub. O cümlədən satınalma elanları ilə bağlı müddətlərin, təkliflərin qiymətləndirilməsi və müqavilənin imzalanması müddətlərinin azaldılması layihənin müddəalarındandır”.

Komitə sədrinin sözlərinə görə, sənəd eyni zamanda işlərin tamamlanmasına görə təminatın təkrar alınması ilə bağlı tələbin qanunda konkretləşdirilərək bütün təminat müddətini əhatə edir:

“Sənədə görə, işlərin yoxlanması zamanı satınalan qurum icra olunmuş işlər üzrə razılığa gələ bilmədiyi zaman yaranan gecikmənin tənzimlənməsi və azaldılması, mövcud müqavilələrə edilən əlavələr və kiçik düzəlişlər üçün müddətin azaldılması) konkretləşdirilməsi və optimallaşdırılması, əlavə məsuliyyət tədbirlərinin müəyyənləşdirilməsini nəzərdə tutulur. Layihədə, satınalma müqavilələrinin icrasına başlanılması üçün icazələrin alınmasının satınalan təşkilatlar tərəfindən qabaqcadan təmin edilməsi əks olunub. Belə ki, əvvəllər müqaviləni udan sahibkar (podratçı) müqavilə üzrə icazələri fərdi qaydada aidiyyəti dövlət qurumlarından almalı idi”.

Onun sözlərinə görə, layihədə portal vasitəsilə həyata keçirilən satınalmalarda (açıq tender və kotirovka sorğusu) iştirak haqqının portalın operatoruna ödənilməsi, portalın təkmilləşdirilməsi üçün dayanıqlı maliyyə təminatının yaradılması və satınalma barədə elanların yalnız portal vasitəsilə verilməsi diqqətdə saxlanılacaq:

“Halbuki, əvvəllər elanların qəzetlərdə dərci həm maliyyə resurslarının, həm də vaxt itkisinə səbəb olurdu. Sənəddə malgöndərənlərin (podratçıların) ixtisas uyğunluğunun əvvəlcədən qiymətləndirilməsi prosedurunun müddətlərinin göstərilməsi, satınalma komissiyası üzvlərinin sayı, təhsil və peşə tələbləri ilə bağlı suallara aydınlıq gətirilməsi, tender iştirakçısının müsabiqədən kənarlaşdırılması səbəblərinin yazılı şəkildə iddiaçılara təqdim olunmasının tələb kimi qanuna daxil edilməsi əksini tapacaq”.

Tahir Mirkişili bildirib ki, qanun layihəsinin qəbul edilməsi nəticəsində biznes mühitinin əlverişliliyi daha da artırılacaq, bu da ölkəyə investisiyaların cəlb olunmasına töhfəsini verəcək:

“Eyni zamanda, dövlət satınalmalarında şəffaflığın və səmərəliliyin artmasına, sui-istifadə hallarının minimallaşmasına nail olunacaq. Elektron üsulla keçirilən satınalmaların sayının artacağı üçün satınalmalara nəzarət asanlaşacaq, daha səmərəli hesabatlılıq qurulacaq və nəzarət imkanları genişlənəcək. Sahibkarlar arasında rəqabətliliyin artacağı ilə əlaqədar dövlət vəsaitindən daha qənaətli istifadəyə zəmin yaranacaq. Satınalma prosesində operativlik, çeviklik və əlçatanlıq səviyyəsi yüksələcək”.

VERGİLƏR

“Dövlət satınalmaları haqqında” qanun layihəsi Azərbaycan Respublikası Prezidentinin dövlət satınalmalarında şəffaflığın və səmərəliliyin təmin edilməsinə dair tapşırıqlarının icrası, bu sahədə ölkəmizin beynəlxalq reytinqlərdə mövqeyinin daha da yaxşılaşdırılması məqsədilə hazırlanıb.

Bunu Milli Məclisin İqtisadi siyasət, sənaye və sahibkarlıq komitəsinin sədri Tahir Mirkişili “Dövlət satınalmaları haqqında” Azərbaycan Respublikasının Qanununda dəyişiklik edilməsi barədə Azərbaycan Respublikası qanununun layihəsinin ( birinci oxunuş) müzakirəsi zamanı deyib.

Komitə sədri bildirib ki, qanun layihəsi elektron satınalmanın əhatə dairəsinin genişləndirilməsi, kotirovka sorğusu prosedurunun elektronlaşması və açıq tenderlə yanaşı, kotirovka sorğusunun (5 min manatdan 50 min manatadək olan tenderlər) yalnız portal vasitəsilə həyata keçirilməsini, dövlət satınalma proseslərində iştirak haqlarının və digər xərclərin əhəmiyyətli şəkildə azaldılmasına, sahibkarlara iştirak üçün geniş imkanların yaradılmasına, o cümlədən iştirak haqlarının portalın operatoruna ödənilməsinin təşkilini, həmçinin bu vəsait hesabına portalın saxlanılması xərclərinin ödənilməsi məqsədlərinə xidmət edir.

Qeyd olunub ki, qanun layihəsində, həmçinin dövlət satınalmaları üzrə prosedurların və şikayət mexanizminin təkmilləşdirilməsi, müddətlərin (o cümlədən satınalma elanları ilə bağlı müddətlərin, təkliflərin qiymətləndirilməsi və müqavilənin imzalanması müddətlərinin azaldılması, işlərin tamamlanmasına görə təminatın təkrar alınması ilə bağlı tələbin qanunda konkretləşdirilərək bütün təminat müddətini əhatə etməsi, işlərin yoxlanması zamanı satınalan qurum icra olunmuş işlər üzrə razılığa gələ bilmədiyi zaman yaranan gecikmənin tənzimlənməsi və azaldılması, mövcud müqavilələrə edilən əlavələr və kiçik düzəlişlər üçün müddətin azaldılması) konkretləşdirilməsi və optimallaşdırılması, əlavə məsuliyyət tədbirlərinin müəyyənləşdirilməsini nəzərdə tutur.

Qanun layihəsində satınalma müqavilələrinin icrasına başlanılması üçün icazələrin alınmasının satınalan təşkilatlar tərəfindən qabaqcadan təmin edilməsi (əvvəllər müqaviləni udan sahibkar (podratçı) müqavilə üzrə icazələri fərdi qaydada aidiyyəti dövlət qurumlarından almalı idi), portal vasitəsilə həyata keçirilən satınalmalarda (açıq tender və kotirovka sorğusu) iştirak haqqının portalın operatoruna ödənilməsi, portalın təkmilləşdirilməsi üçün dayanıqlı maliyyə təminatının yaradılması və satınalma barədə elanların yalnız portal vasitəsilə verilməsi (əvvəllər elanların qəzetlərdə dərci həm maliyyə resurslarının, həm də vaxt itkisinə səbəb olurdu), malgöndərənlərin (podratçıların) ixtisas uyğunluğunun əvvəlcədən qiymətləndirilməsi prosedurunun müddətlərinin göstərilməsi, satınalma komissiyası üzvlərinin sayı, təhsil və peşə tələbləri ilə bağlı suallara aydınlıq gətirilməsi, tender iştirakçısının müsabiqədən kənarlaşdırılması səbəblərinin yazılı şəkildə iddiaçılara təqdim olunmasının tələb kimi qanuna daxil edilməsi əksini tapacaq.

Tahir Mirkişili bildirib ki, qanun layihəsinin qəbul edilməsi nəticəsində biznes mühitinin əlverişliliyi daha da artırılacaq, bu da ölkəyə investisiyaların cəlb olunmasına töhfəsini verəcək. Eyni zamanda, dövlət satınalmalarında şəffaflığın və səmərəliliyin artmasına, sui-istifadə hallarının minimallaşmasına nail olunacaq. Elektron üsulla keçirilən satınalmaların sayının artacağı üçün satınalmalara nəzarət asanlaşacaq, daha səmərəli hesabatlılıq qurulacaq və nəzarət imkanları genişlənəcək. Sahibkarlar arasında rəqabətliliyin artacağı ilə əlaqədar dövlət vəsaitindən daha qənaətli istifadəyə zəmin yaranacaq. Satınalma prosesində operativlik, çeviklik və əlçatanlıq səviyyəsi yüksələcək.

Bununla da dövlət satınalmaları sahəsində şəffaflığın artırılması, satınalmaların sağlam rəqabət mühitində keçirilməsi, malgöndərənlərə (podratçılara) bərabər şəraitin yaradılması, satınalan təşkilatlar tərəfindən satınalmaların düzgün planlaşdırılması və vaxtında həyata keçirilməsi təmin olunacaq, nəticədə malgöndərənlərdə (podratçılarda) dövlət satınalmalarına etibar xeyli artacaq və dövlət vəsaitindən daha da səmərəli istifadəyə zəmin yaranacaq.