Fiskal siyasət

Buyuk depressiyaga qadar aksariyat fiskal siyosat laisse-faire iqtisodiy nazariyasiga amal qilgan. Siyosatchilar erkin bozor iqtisodiyoti sharoitida kapitalizmga aralashmasliklari kerak deb hisobladilar, ammo Franklin D. Ruzvelt (FDR) Buyuk Depressiyani tugatish uchun yangi bitimni va’da qilib, buni o’zgartirdi.

Fiskal siyosat nima?

Video: Mavzu: Davlatning fiskal siyosati Ma’ruzachi: Katta o’qituvchi Imomova N.A.

Tarkib

• Fiskal siyosat nima?
• Fiskal siyosat qanday ishlaydi
• Fiskal siyosat turlari
• Kengaytirilgan soliq siyosati
• Fiskal siyosat va pul-kredit siyosati
• AQShda soliq siyosati tarixi
• Amaldagi soliq siyosati

“Fiskal siyosat” deganda AQSh hukumati soliqlarni sarflash va yig’ish to’g’risidagi qarorlari va ushbu siyosatning o’zgarishi iqtisodiyotga qanday ta’sir qilishi tushuniladi. Hukumat moliyaviy qarorlarni qabul qilganda, ushbu qarorlarning korxonalar, iste’molchilar, tashqi bozorlar va boshqa manfaatdor shaxslarga ta’sirini hisobga olish kerak.

Fiskal siyosat nima ekanligini, u qanday ishlashini va hukumat uni AQSh iqtisodiyotiga ta’sir qilish uchun qanday ishlatishini bilib oling.

Fiskal siyosat nima?

“Fiskal siyosat” – bu hukumatdan korxonalarga mahsulot va xizmatlarni sotib olish va soliqlarni yig’ish orqali iqtisodiyotga ta’sir o’tkazish bo’yicha harakatlarni tavsiflash uchun ishlatiladigan atama. Shuningdek, u pulni qanday ishlatilishi to’g’risida qaror qabul qilishning iqtisodiy niyatiga ishora qiladi.

Hukumatlar soliqlarni pasaytiradi va agar kerak bo’lsa, iqtisodiyotni rivojlantirish uchun xarajatlarni ko’paytiradi; odatda, ular ish o’rinlari va daromadlar va ijtimoiy dasturlarni yaratadigan infratuzilma loyihalariga sarflaydilar.

Agar iqtisodiyot yaxshi rivojlanayotgan bo’lsa, u xarajatlarni kamaytirishi va soliqlarni ko’paytirishi mumkin. Ayni paytda korxonalar etarlicha ish o’rinlarini yaratadilar, shuning uchun rasmiylar xususiy sektor tomonidan tovar va xizmatlarga sarflanadigan mablag’ni kamaytirishi mumkin.

Fiskal siyosat qanday ishlaydi

Iqtisodiyotlar kengayib, cho’qqisiga ko’tarilib, qisqarib boradigan va tebranadigan joyda tebranuvchi modelga amal qiladi. Ushbu naqsh odatda biznes yoki iqtisodiy tsikl deb ataladi. Iqtisodiyot o’sishni kengaytirganda – ish bilan bandlik darajasi va iste’mol daromadi odatda yuqori bo’ladi. Biznesdan olinadigan foyda yuqori, investorlar xursand va aholi ko’proq hashamatli va zarur bo’lmagan narsalarga sarflaydi.

Iqtisodiyot shartnomalari tuzilgach, investorlar kapitalni saqlash strategiyasiga murojaat qilishni boshlaydilar, korxonalar xarajatlarni qisqartirishni boshlaydilar va ishsizlik o’sishga intiladi. Iste’molchilar, odatda, kam daromadga ega va sarflaganlaridan ko’ra ko’proq tejashga kirishadilar.

Fiskal siyosat inflyatsiya va kreditlashga ta’sir qilish uchun pul taklifi va foiz stavkalarini ishlatadigan Federal rezerv (FED) pul-kredit siyosati bilan birgalikda qo’llaniladi.

Fiskal va pul-kredit siyosatining maqsadi iqtisodiyotning kengayishi va qisqarishini nazorat qilishdir. Turg’unlik paytida hukumat korxonalar va iste’molchilarning hisobvarag’ida pul saqlash uchun ishlaydi, Fed esa kreditlar va xarajatlarni ko’paytirish uchun ishlaydi. Rivojlanish davrida ular aksincha.

Hukumat moliya siyosatini amalga oshirishda foydalanadigan ikkita vositaga ega. Birinchi vosita bu biznes va shaxsiy daromadlar, kapital o’sishi, mol-mulk va sotishdan olinadigan soliqlarni yig’ishdir. Soliqlar hukumatni mablag ‘bilan ta’minlaydigan daromadlarni ta’minlaydi.

Ikkinchi vosita – davlat mablag’lari subsidiyalar, ijtimoiy dasturlar, jamoat ishlari, infratuzilma loyihalari va davlat ishlariga yo’naltiriladi. Davlat xarajatlari iqtisodiyotga ko’proq pul sarflaydi, bu mahsulot va xizmatlarga talabni oshiradi.

Fiskal siyosat turlari

Qonun chiqaruvchilar iqtisodiy tebranishlarni boshqarish bo’yicha ikki xil choralarni ko’rishlari mumkin – fiskal siyosat va avtomatik stabilizatorlar. Avtomatik stabilizatorlar – bu soliqlar va xarajatlarni tartibga soluvchi federal byudjetga o’rnatilgan vositalar. Agar ular aniq iqtisodiy shartlar bajarilsa, ular avtomatlashtirilgan fiskal harakatlarni yaratadilar.

Diskretsion fiskal siyosat – bu ko’pincha soliq siyosati haqida gap ketganda aytilgan choralar. Hukumat fiskal siyosatning ikkita turiga ega – kengaytiruvchi va qisqaruvchi.

Fiskal siyosatning har bir turi iqtisodiy tsiklning turli bosqichlarida tanazzullar va o’sishni to’xtatish yoki sekinlashtirish uchun ishlatiladi.

Kengaytirilgan soliq siyosati

Kengaytirilgan soliq-byudjet siyosati iqtisodiyotga ko’proq pulni qaytarish uchun hukumat tomonidan ko’rilgan choralarni o’z ichiga oladi. Bu odatda mahsulot va xizmatlarga talabni keltirib chiqaradi. Bu ish o’rinlarini yaratadi va daromadlarni rag’batlantiruvchi iqtisodiy o’sishni oshiradi.

Kongress, odatda “retsessiya” deb nomlangan biznes tsiklining qisqarish bosqichini sekinlashtirish uchun foydalanadi. Hukumat ko’proq pul sarflaydi, soliqlarni kamaytiradi yoki ikkalasini ham amalga oshiradi. Maqsad iste’molchilarni ko’proq pul sarflashga undash uchun ularning qo’liga ko’proq pul qo’yishdir. Talabning ortishi korxonalarni taklif, mahsulot ishlab chiqarish va iste’mol xarajatlarini ko’paytirish uchun ish joylarini qo’shishga majbur qiladi.

Fiskal siyosatning ikkinchi turi kontraktsion bo’lib, iqtisodiy o’sish davrida qo’llaniladi. Kengayish iqtisodiyot uchun ham xavfli bo’lishi mumkinligi sababli, hukumat ularni juda sekinlashishini sekinlashtirishga harakat qilmoqda.

Haddan tashqari o’sish investorlarning g’ayratini va haddan tashqari ishonchini kuchaytirishi mumkin (shuningdek, ochko’zlik), bozor pufakchalari yoki boshqa kutilmagan iqtisodiy xavflarni keltirib chiqaradi. Kontraktsion fiskal siyosat o’sishni yanada boshqariladigan darajaga tushirishga va inflyatsiyani nazorat qilishga urinish uchun qabul qilingan.

Hukumat ko’proq soliq yig’ishni boshlaydi va investitsiyalar narxini pasaytirish va ishsizlik darajasini ko’tarish uchun xarajatlarni kamaytiradi. Iqtisodiyot korxonalarni yollash uchun ma’lum miqdordagi ishsiz ishchilarga muhtoj – agar kompaniyalar ishchilar topa olmasa, ishlab chiqarish o’sishi sekinlashadi.

Fed inflyatsiyaning ozgina o’sishini iqtisodiyot uchun potentsial foydali narsa deb hisoblaydi.

AQSh iqtisodiyoti shartnoma tuzishdan ko’ra ko’proq vaqtni kengaytirishga moyil. Bu shuni anglatadiki, hukumat kengaytiruvchi moliya siyosatidan ko’ra qisqaruvchi soliq siyosatidan ko’proq foydalanadi.

Fiskal siyosat va pul-kredit siyosati

Pul-kredit siyosati moliya siyosatidan farq qiladi, chunki AQSh dollarini sotib olish qobiliyatini o’zgartirish to’g’risida qarorlar qabul qilinadi va foiz stavkalari iqtisodiyotga ta’sir o’tkazadi. Federal Ochiq Bozor Qo’mitasi (FOMC) pul taklifini yoki federal fondlar stavkasini oshiradigan yoki kamaytiradigan o’zgarishlarni yaratadi – bu boshqalarga ta’sir qiladigan foiz stavkasi.

Federal zaxira (FED) foiz stavkalarini yoki dollar qiymatini oshirish va kamaytirish uchun bir nechta vositalarga ega. Ko’pincha “ortiqcha zaxiralar bo’yicha foizlar” (IOER) va “bir kechada teskari qayta sotib olish” shartnomalari (ON RRP) ko’tarish yoki pasaytirish. Ushbu ikkita vosita bir vaqtning o’zida federal mablag’lar stavkasiga ta’sir qilish uchun ishlatiladi.

Foiz stavkalari yuqori bo’lsa, pul muomalasi shartnomalari tuziladi, iqtisodiyot soviydi va inflyatsiyaning oldi olinadi. Foiz stavkalari past bo’lsa, pul massasi kengayadi, iqtisodiyot qiziydi va turg’unlik odatda saqlanib qoladi.

Pul-kredit siyosati soliq siyosatiga qaraganda tezroq ishlaydi. Federal Ochiq Bozor Qo’mitasi yiliga sakkiz marta yig’ilib, stavkalarni ko’tarish yoki pasaytirish uchun ovoz beradi. Biroq, stavka o’zgarishi iqtisodiyotga ta’sir qilishi uchun olti oygacha vaqt ketishi mumkin.

AQShda soliq siyosati tarixi

Buyuk depressiyaga qadar aksariyat fiskal siyosat laisse-faire iqtisodiy nazariyasiga amal qilgan. Siyosatchilar erkin bozor iqtisodiyoti sharoitida kapitalizmga aralashmasliklari kerak deb hisobladilar, ammo Franklin D. Ruzvelt (FDR) Buyuk Depressiyani tugatish uchun yangi bitimni va’da qilib, buni o’zgartirdi.

Ruzveltning rejalari yo’llar, ko’priklar va to’g’onlarni qurish uchun sarf-xarajatlar hisobiga kengaytirilgan fiskal siyosatni amalga oshirdi. Federal hukumat ushbu loyihalar uchun millionlab ishchilarni yolladi.

1934 yilda iqtisodiyot 10,8 foizga o’sdi. U 1935 yilda 8,9 foizga, 1936 yilda yana 12,9 foizga o’sdi.O’sishni sekinlashtirish uchun FDR kontraktsion moliya siyosatini amalga oshirdi, bu esa davlat xarajatlarini qisqartirdi. 1938 yilga kelib iqtisodiyot 3,3 foizga kamaydi.

Tushkunlik tugashi mumkin edi, ammo 1940-yillarda ishsizlik hali ham yuqori bo’lib, urush paytida ishlab chiqarish to’xtatilgandan keyin ish izlayotganlar ko’p edi. Kongress hukumatga bandlik va ishlab chiqarishni yuqori darajada ushlab turish siyosatini amalga oshirish imkoniyatini berish uchun 1946 yildagi Ish bilan ta’minlash to’g’risidagi qonunni qabul qildi.

Fiskal siyosat odatda hukumat tomonidan siyosat maqsadlarini amalga oshirish uchun moliyalashtirish shaklida bo’ladi.

1978 yilda Kongress 1946 yildagi Ish bilan ta’minlash to’g’risidagi qonunga o’zgartishlar kiritib, “Ish bilan ta’minlash va muvozanatli o’sish to’g’risida” qonunni qabul qildi (Xamfri-Xokkins to’g’risidagi qonun). Ushbu qonun 20 yoshdan oshganlar uchun ishsizlik darajasini 3 foizdan past darajaga tushirish va inflyatsiyani ushlab turish maqsadlarini belgilab qo’ydi. 1988 yilda inflyatsiyani nolga tushirishning qo’shimcha maqsadi bilan 3 foiz.

Xamfri-Xokkins to’g’risidagi qonun kengaytirildi. Shuningdek, u o’sishni ta’minlash uchun materiallar va mollar zaxiralarini yaratishda xususiy va davlat bandligini kengaytirish uchun federal yordamdan foydalanishga harakat qildi.

Prezident Jorj V.Bush 2001 yilda qabul qilingan “Iqtisodiy o’sish va soliq imtiyozlari bo’yicha kelishuv to’g’risida” gi qonunni va 2003 yilda qabul qilingan “Ish o’rinlari va o’sish bo’yicha soliqlarni kamaytirish to’g’risida” gi qonunni qabul qildi. Ushbu ikki qonunning maqsadi iqtisodiy o’sishni rag’batlantirish uchun soliqlarni kamaytirish edi. Biroq, soliq imtiyozlari haqiqatan ham oilalarning beshdan bir qismiga foyda keltirdi va eng yaxshi darajada o’rtacha o’sishni yaratdi.

Amaldagi soliq siyosati

Koronavirus AQSh va global iqtisodiyotga ta’sir ko’rsatdi, natijada korxonalar yopilib, odamlar ishsiz qolishdi. AQSh iqtisodiyoti qisqarish holatiga tushib qoldi.

Moliyaviy bozorlarni barqarorlashtirish va likvidlikni qaytarib berish uchun Federal rezerv pulni yumshatish bo’yicha katta dasturni amalga oshirdi. Bir vaqtning o’zida, ko’pchilik odamlarni uy sharoitida ushlab turganda, iqtisodiyotni rag’batlantirish uchun Kongress virusga chalingan kichik korxonalar va ishchilarni favqulodda mablag ‘bilan ta’minlash uchun Koronavirusga yordam, yordam va iqtisodiy xavfsizlik (CARES) to’g’risidagi qonunni qabul qilib, kengaytiruvchi choralarni ko’rdi.

Iqtisodiy ta’sir bo’yicha to’lovlar xarajatlarni qoplash uchun uy xo’jaliklariga yuborildi; korxonalar ish haqini qoplash va ishchilarning ishlashini ta’minlash uchun ish haqini himoya qilish dasturi (PPP) orqali yordam olishdi.

2021 yil mart oyida Amerikani qutqarish rejasi to’g’risidagi qonun amerikaliklarga zarba to’lovlarining navbatdagi turini yubordi va ishsizlik sug’urtasini uzaytirdi. Pandemiya avj olgani sababli oziq-ovqat, sog’liqni saqlash, ta’limni takomillashtirish va kichik biznes uchun mablag ‘ajratdi.

Fiskal siyasət

Fiskal siyasət (fiscal policy) – hökumətin büdcə xərcləri və vergi sistemi ilə bağlı elə tənzimləyici siyasətidir ki, bu, son nəticədə milli gəlirin və xərcləmələrin strukturuna və yenidənbölgüsünə təsir edir. Beynəlxalq praktikada vergi dərəcələrinin artırılması və ya büdcə xərclərinin kəskin azaldılması fiskal siyasəti gərginləşdirən amillər kimi nəzərdən keçirilir. Optimal fiskal siyasət vergi dərəcələrinin dəyişməsinin işgüzar aktivliyə, büdcə xərclərindəki dəyişikliklərin inflyasiya və faiz dərəcələrinə, büdcə kəsirinin isə makroiqtisadi tarazlığa təsirini nəzərə almaqla icra edilməlidir. Bəzi iqtisadi ədəbiyyatlarda büdcə-vergi siyasəti də adlandırılan fiskal siyasət iqtisadi tsikllərdən və monetar siyasətdən də asılıdır. Fiskal siyasətin diskret və avtomatik olmaqla iki növü fərqləndirilir ki, əsas fərq də onların stimullaşdırma funksiyalarının vəziyyəti ilə bağlıdır. Fiskal siyasət mərkəzi hökumətin büdcə mövqeyidir. Məcmu tələbi stimullaşdırmaq üçün vergiləri azaltmaq və ya dövlət xərclərini artırmaq “zəiflədilmiş fiskal siyasətə” istinad edir. Yüksək vergi dərəcələri və dövlət xərclərinin azaldılması fiskal siyasəti gərginləşdirir. Fiskal siyasətin iqtisadi idarəetmədə müvafiq çəkisi ilə bağlı əhəmiyyətli ziddiyyət fiskal siyasətlə əlaqəlidir. Fiskal siyasətdən qısa müddət ərzində iqtisadiyyatı tənzimləmək üçün istifadə olunur və onun yaxın məqsədi borc almağın münasib səviyyəsinin qorunmasının saxlanmasına və qızıl qayda, sabitlik və artım paktı qaydalarına istiqamətlənmişdir.

Mənbə: Dövlət Maliyyəsi Terminləri Lügəti Kənan Aslanlı